Форум сметчиков

цитата:

все разъяснения по заготовительно-складским расходам

ЦО №10 за 2006г. стр.28
Скрытый текст

1. Наша организация является генподрядчиком на строительстве 17-ти этажного каркасно-монолитного жилого дома, возведение которого осуществляется с применением опалубки «ДОКА». Специфика выполнения работ требует установки всей опалубки и приемки бетона в количестве 150 – 200 м3 в сутки, при этом в процессе погрузки, сопровождения и приемки бетона участвуют 2 – 3 человека.
При подписании актов приемки выполненных подрядных работ по форме № КБ-2в заказчик требует исключать заготовительно-складские расходы из стоимости бетона, мотивируя тем, что этот материал не хранится на складе, а сразу укладывается в опалубку, и затраты на зарплату снабженцам намного меньше величины заготовительно-складских расходов.
Просим разъяснить, правомерны ли действия заказчика?
В соответствии с пунктом 3.2.5.2 ДБН Д.1.1-1-2000 при составлении договорной цены заготовительно-складские расходы могут определяться либо на основании калькулирования этих расходов исходя из их структуры, объемов материальных ресурсов, которые хранятся на складах и применяются на стройке, мощности организации и объемов работ на этой стройке, либо по договоренности сторон по усредненным показателям, предусмотренным в инвесторской сметной документации, что обусловливается договором.
Письмом Госстроя Украины от 02.12.2004 № 7/8-1555 (см. Сборник «Ценообразование в строительстве» № 12, декабрь 2004, стр.20) разъяснено, что если на стадии проведения взаиморасчетов в соответствии с условиями договора средства на покрытие заготовительно-складских расходов определяются по процентным показателям, рекомендованным Госстроем, базой для их исчисления является соответствующая стоимость материальных ресурсов, необходимых для выполнения строительно-монтажных работ на объекте строительства, в том числе и тех материальных ресурсов, которые не хранятся на складах (раствор, бетон, асфальтобетон, щебень и т.п.).
Следует иметь в виду, что средства на заготовительно-складские расходы предназначены на содержание заготовительных служб (конторы и отделы снабжения, управления производственно-технологической комплектации строительно-монтажных организаций) и материальных базовых складов, а также для компенсации расходов, связанных с тяжело устранимыми потерями и порчей материалов при их транспортировке и хранении на складах.
С учетом изложенного, подрядчик и заказчик при формировании договорной цены и заключении договора подряда согласовывают способ определения средств на заготовительно-складские расходы (по усредненным процентным показателям, рекомендованным Минстроем, или по расчету) и оговаривают его в договоре наряду с другими условиями (см. Примерный договор подряда в капитальном строительстве, п.63, подпункт 63.1 в Сборнике «Ценообразование в строительстве» № 11, ноябрь 2005, стр.29), например:
п.63.1. Величина прямых затрат определяется в следующем порядке:
– уровень заработной платы принимается в размере 1450 грн. в месяц;
– цены на материально-технические ресурсы принимаются по средним текущим ценам, сложившимся в регионе (согласно ведомости ресурсов к договорной цене), с обоснованием стоимости приобретения первичными документами (копии накладных и т.п.);
– затраты на транспорт материальных ресурсов рассчитываются на основании их нормативного количества, расстояний перевозок и согласованных заказчиком тарифов;
– заготовительно-складские расходы рассчитываются по усредненным процентным показателям, рекомендованным Минстроем.

ЦО №1 за 2010 стр.88
Скрытый текст

Подрядная организация в соответствии с договором подряда и согласованной с заказчиком договорной ценой выполняет ремонтно-строительные работы на действующем государственном предприятии, где нет возможности разместить приобъектный склад для хранения строительных материалов и изделий для ремонта.
Материалы и изделия закупаются подрядчиком после полу¬чения аванса от заказчика и складируются на материальном складе подрядчика, а затем по мере необходимости и обеспече¬ния фронта работ заказчиком завозятся на объект.
С учетом этого в стоимости материальных ресурсов учитываются отпускные цены поставщиков согласно накладным, а также затраты по доставке на соответствующие расстояния (поставщик - склад - объект) и заготовительно-складские расходы по рекомендованному Минрегионстроем проценту к стоимости материальных ресурсов.
При проверке Актов приемки выполненных подрядных работ по форме № КБ-2в заказчик полностью исключил из расчета стоимости материальных ресурсов транспортные расходы и заготовительно-складские расходы, которые являются составляющими текущих цен, ссылаясь на п.3.1.10.9 ДБН Д. 1.1-1-2000, на отсутствие приобъектного склада и отсутствие проекта организации строительства (стоимость работ в смете и договорной цене определялась по утвержденному заказчиком дефект¬ному акту).
Просим разъяснить, прав ли заказчик?

Заказчик не прав, так как п.3.1.10.9 ДБН Д.1.1-1-2000 относится к подразделу 3.1, в котором изложены правила определения сметной стоимости строительства на стадии инвесторской сметной документации.
При формировании договорных цен и взаиморасчетах за выполненные объемы работ следует руководствоваться пп.3.2.5; 3.2.5.1; 3.2.5.2; 3.2.5.3, ДБН Д.1.1-1-2000, которые регламентируют уровень стоимости материальных ресурсов, порядок определения затрат по их транспортировке и правила расчета заготовительно-складских расходов.
Затраты, связанные с транспортировкой материальных ресурсов от предприятий-изготовителей или предприятий торговли до приобъектного склада на строительной площадке (площадке ремонта) или непосредственно до объекта строительства (ремонта), учитываются в текущих ценах на эти ресурсы.
При этом, если приобретенные материальные ресурсы завозятся на материальный базовый склад подрядной организации (материалы закры¬того хранения - стекло, гвозди, шурупы, краски, олифа, сухие смеси, паркет, обои, облицовочные материалы, санитарно-технические и электро¬технические изделия, проводниковая продукция и т.д.), а затем по мере необходимости на объект, транспортные затраты для таких ресурсов учитываются на общее расстояние перевозки (поставщик - склад -объект).
Заготовительно-складские расходы предназначены для содержания заготовительных служб (подразделений и отделов снабжения, управлений производственно-технологической комплектации строительно-монтажных организаций) и материальных базовых складов, а также расходов, связанных с трудноустранимыми потерями и порчей материалов при их транспортировке и хранении на складах.
Заготовительно-складские расходы в составе текущих цен на материальные ресурсы рассчитываются в порядке, предусмотренном п.3.2.5.2 ДБН Д.1.1-1-2000 (исходя из соответствующих статей данных расходов и объемов материальных ресурсов, хранящихся на складах и применяемых непосредственно на стройке, мощности организации и объемов работ по данной стройке, или по договоренности сторон по усредненным процентным показателям, предусмотренным в инвесторской сметной документации, что обусловливается договором подряда).
При применении усредненных процентных показателей следует учитывать разъяснения Госстроя Украины (письмо от 02.12.2004 № 7/8-1555 в Сборнике «Ценообразование в строительстве» № 12, декабрь 2004, стр.20; а также № 7, июль 2005, стр.9, 10; № 1, январь 2009, стр.46, 47).

О том что старые разъяснения из ЦО годятся/подходят было в ЦО №1 за 2016г. стр.64
Скрытый текст

4. За период 2000 – 2013 годы было много разъяснений и консультаций в Сборниках «Ценообразование в строительстве» к ДБН Д.1.1-1:2000 «Правила определения стоимости строительства» и к другим нормативным документам, некоторые из них вступают в противоречие или утратили актуальность после введения в действие с 01.01.2014 новых стандартов (ДСТУ).
Многие экспертные и контролирующие организации продолжают пользоваться опубликованными в прошлые годы разъяснениями и консультациями к ДБН применительно к новым ДСТУ. Правильно ли это?
За период 2000 – 2013 годы в Сборниках «Ценообразование в строительстве» было помещено порядка 2000 разъяснений и консультаций (более 3400 страниц в рубрике «Вопрос – Ответ») по тематике, относящейся к правилам определения стоимости строительства, изложенным в ДБН Д.1.1-1-2000 и Изменениях к ним; правилам применения ресурсных элементных сметных норм на строительные, монтажные и пусконаладочные работы; методикам определения стоимости эксплуатации собственной строительной техники подрядных организаций, стоимости и трудоемкости работ по перевозке строительных грузов; перебазировки башенных кранов и других грузоподъемных механизмов; прочих затрат в стоимости строительства и т.д.
Приводились также примеры выполнения расчетов на основании действовавших правил и методик; примеры расчета средств на пенсионное и социальное страхование в соответствии с действовавшим законодательством и подзаконными актами Кабинета Министров Украины; примеры расчета затрат, установленных приказами центральных органов исполнительной власти ведомственного характера.
Естественно, что за период с 01.01.2014, когда вступили в силу ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 и ДСТУ-Н Б Д.1.1-2; ДСТУ-Н Б Д.1.1-3; ДСТУ-Н Б Д.1.1-4; ДСТУ-Н Б Д.1.1-5; ДСТУ-Н Б Д.1.1-6; ДСТУ-Н Б Д.1.1-9 и по настоящее время (неполные 2 года против 14 лет, когда действовали ДБН Д.1.1-1-2000) не могли быть даны разъяснения и консультации по всем положениям стандартов, однако необходимо учитывать следующее.
Разработка ДСТУ Б Д и ДСТУ-Н Б Д была произведена на основании Законов Украины «О стандартизации», «О строительных нормах», постановления Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 № 471 «Об утверждении Программы пересмотра государственных строительных норм и правил на период до 2015 года», при этом принципиальные подходы и правила определения стоимости строительства, предусмотренные ДБН Д.1.1-1-2000, не были изменены.
Внесенные изменения были направлены на сокращение трудоемкости составления инвесторской сметной документации, упрощение методологии выполнения расчетов по определению сметной стоимости отдельных составляющих стоимости строительства и элементов затрат, повышение достоверности определения стоимости строительства в целом, а также на упрощение взаиморасчетов за выполненные объемы работ и понесенные затраты.
В частности, был изменен порядок определения сметной стоимости пусконаладочных работ (пусконаладочные работы, как вид работ, включаются в объектную смету здания, сооружения), порядок исчисления размера сметной прибыли и административных расходов (по объектам строительства определяются с применением усредненных показателей в зависимости от категории сложности), затраты на шефмонтаж импортного оборудования учитываются в стоимости оборудования, примерная форма № КБ-3 «Справка о стоимости выполненных строительных работ и затраты» дает возможность предъявлять заказчику не только стоимость смонтированного подрядчиком оборудования, но и стоимость установленного (которое не монтируется) оборудования, а также стоимость мебели, инвентаря, если приобретение и установка их предусмотрены договором подряда.
С учетом внесенных изменений были изменены также все формы инвесторской сметной документации, в том числе форма «Сводный сметный расчет стоимости объекта строительства» (исключена графа «монтажные работы») и т.д.
За период 2012 – 2015 г. были также пересмотрены сборники ресурсных элементных сметных норм на ремонтно-строительные работы (РЭСНр) (ДСТУ Б Д.2.4), а также отдельные сборники ресурсных элементных сметных норм на строительные работы (РЭСН) (ДСТУ Б Д.2.2) – Деревянные конструкции (Сборник 10); Полы (Сборник 11); Отделочные работы (Сборник 15); Водопровод – наружные сети (Сборник 22).
Остальные 52 Сборника РЭСН, 39 Сборников РЭСНМО (на монтаж оборудования), 27 Сборников РЭСНрв (на реставрационно-восстановительные работы), 9 сборников РЭСНпн (на пусконаладочные работы) по состоянию на 01.12.2015 не пересмотрены.
В соответствии с приказом Минрегиона Украины от 25.04.2013 № 172 указанные сборники переизданы (перепечатаны) с изменением названий, например, ДСТУ Б Д.2.2-1:2012 «Ресурсные элементные сметные нормы на строительные работы. Земляные работы (Сборник 1) (ДБН Д.2.2-1-99, MOD)» – см. «Перечень проектов ДСТУ, разработанных путем переиздания (перепечатки) сметной нормативной базы» в Сборнике «Ценообразование в строительстве» № 5, май 2013, стр. 9 – 31.
Следовательно, разъяснения, консультации, примеры расчетов по данным сборникам не утратили свою актуальность и в настоящее время, изменились только ссылки на сборники норм, а нумерация групп норм осталась такой же.
Также в большей части актуальны разъяснения и консультации по переработанным сборникам норм, поскольку правила применения норм, поправочные коэффициенты к нормам на условия выполнения работ, правила подсчета объемов работ не изменились, сборники дополнены нормами на выполнение работ по новым технологиям, некоторые нормы откорректированы по составу работ и расходу ресурсов (что видно при сопоставлении норм), при этом необходимо обращать внимание на изменившуюся нумерацию групп норм.
При практическом применении правил и положений по определению стоимости строительства, изложенных ранее в ДБН Д.1.1-1-2000, а в настоящее время в стандартах, основным из которых является ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила определения стоимости строительства», все специалисты, в том числе экспертных и контролирующих организаций, должны правильно понимать и применять на практике эти правила и положения, руководствуясь, при необходимости, ранее опубликоваными разъяснениями и консультациями исходя из их логики и смысла, а затем обосновывать свое мнение ссылками на соответствующие пункты ДСТУ.
В спорных случаях письменные разъяснения по отдельным положениям стандартов могут предоставляться Минрегионом Украины на соответствующие запросы предприятий и организаций.
Для абонентов НПФ «Инпроект» разъяснения и консультации предоставляются специалистами редакционно-аналитического отдела в телефонном режиме с 14-00 до 18-00 ежедневно.